2025年是“十四五”規劃收官之年，做好經(jīng)濟工作，意義重大、責任重大。
黨中央明確指出，支持經(jīng)濟大省挑大梁。江蘇如何把各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)績(jì)？12月24日，江蘇省委經(jīng)濟工作會(huì )議舉行，總結今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署明年經(jīng)濟工作。
既為服務(wù)全國大局作出貢獻，也為今后發(fā)展積蓄動(dòng)能
這一年，江蘇經(jīng)濟發(fā)展有哪些新進(jìn)展新成效？
會(huì )議用這樣一段話(huà)來(lái)概括：今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全省上下堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，經(jīng)濟增長(cháng)的基礎持續夯實(shí)、結構持續優(yōu)化、質(zhì)效持續提升，既為服務(wù)全國大局作出了貢獻，也為今后發(fā)展積蓄了動(dòng)能。
從一些實(shí)打實(shí)的數據來(lái)看，看得更加具體——
比如，新增4個(gè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群、累計達14個(gè)，新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)711家、累計達2215家，累計入選國家5G工廠(chǎng)210家，均居全國第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重首次超過(guò)50%，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達41.8%左右。
再比如，隨著(zhù)政策效應持續釋放，制造業(yè)PMI回到擴張區間，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現止跌回穩勢頭，文旅市場(chǎng)持續升溫，信心預期得到有效提振。
這些成績(jì)，是在有效應對經(jīng)濟下行壓力、加力化解結構性矛盾、積極應對新問(wèn)題新挑戰中取得的，來(lái)之不易、值得珍惜。
所有的困難都會(huì )讓我們變得更強
應對新情況新挑戰，要把握大勢、奮發(fā)有為。
作為經(jīng)濟大省、開(kāi)放大省，江蘇經(jīng)濟運行一直保持穩健，發(fā)展韌性持續提升，產(chǎn)業(yè)、科技、人才、營(yíng)商環(huán)境、樞紐節點(diǎn)等方面優(yōu)勢不斷積累。特別是黨中央明確支持經(jīng)濟大省挑大梁，一攬子增量政策和存量政策效應持續放大，給明年經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。
這些特質(zhì)和優(yōu)勢，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下顯得更為珍貴。
“只要信心不滑坡，辦法總比困難多。”中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記著(zhù)重強調“信心”二字。
于江蘇而言，所有的困難都會(huì )讓我們變得更強，也會(huì )讓我們的干部變得更有經(jīng)驗、更具才干。
如何抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，集中精力辦好自己的事？
會(huì )議明確明年經(jīng)濟工作的總體要求：要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊密結合習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)全國加快構建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開(kāi)放，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統籌發(fā)展和安全，加力落實(shí)超常規逆周期調節政策，全方位擴大有效需求，著(zhù)力穩定預期、激發(fā)活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省帶動(dòng)和支柱作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。
省委經(jīng)濟工作會(huì )議明確，工作中要突出把握好四個(gè)方面：
堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩。準確把握“穩”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，在守住根基、穩住陣腳的基礎上積極進(jìn)取，堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力，加快補上內需特別是消費短板。統籌做優(yōu)增量和盤(pán)活存量，統籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能，堅持先立后破，在平穩接續中拓展發(fā)展空間。
貫通有效市場(chǎng)、有為政府。抓住用好國家超常規逆周期調節政策機遇，最大限度釋放政策效應；尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對微觀(guān)主體活動(dòng)的不當干預。
用好改革之力、法治之力。聚焦構建更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)改革和法治雙輪驅動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益。
突出穩定預期、增強信心。協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預期引導，積極回應輿論關(guān)切，講清楚政策舉措背后的考量，消除誤解誤讀，塑造積極的社會(huì )預期。
全面貫徹落實(shí)“九項重點(diǎn)任務(wù)”
中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的九項重點(diǎn)任務(wù)，抓綱帶目、切中要害，江蘇正在全面貫徹落實(shí)，確保真正到位。
圍繞全面擴大內需，要突出增強群眾的消費能力和消費預期，突出重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，大力提振消費、提高投資效益。
圍繞建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，要深入實(shí)施世界級先進(jìn)制造業(yè)集群培育專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩接續轉換，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
圍繞充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，要加快推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效，開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)力活力。
圍繞穩外貿、穩外資，要加快培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力解決外商投資關(guān)切和項目落地中的難點(diǎn)問(wèn)題，擴大高水平對外開(kāi)放。
圍繞牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，高水平建設平安江蘇。
圍繞促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，要統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃，推動(dòng)城鄉共同繁榮。
圍繞增強區域發(fā)展活力，要更加注重發(fā)揮重大國家戰略的疊加效應，推動(dòng)全省各板塊優(yōu)勢互補、各展所長(cháng)，培育更多新的增長(cháng)極。
圍繞加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，要營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，推動(dòng)美麗江蘇建設取得更大成效。
圍繞加大保障和改善民生力度，要著(zhù)力推動(dòng)中低收入群體增收減負，健全覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量人口服務(wù)體系，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節
省委經(jīng)濟工作會(huì )議指出，在落實(shí)好“九項重點(diǎn)任務(wù)”的基礎上，要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。
——統籌抓好促消費、增收入、惠民生。
要進(jìn)一步優(yōu)化補貼方式，積極拓展首發(fā)、首店、首秀、首展等消費場(chǎng)景；更加注重以高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)居民增收，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型和便于群眾在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，加強高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶；用心用情做好教育、醫療、生育、養老以及困難群體保障等工作，在改善民生中釋放消費潛力。
——有效促進(jìn)政府投資、民間投資、外商投資。
圍繞補短板、揚優(yōu)勢、提效益，發(fā)揮政府投資的引導帶動(dòng)作用，統籌好重大工程和“小快靈”項目建設，加力實(shí)施城中村和危舊房改造；提振民營(yíng)企業(yè)信心和投資意愿，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、得實(shí)惠，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度；吸引更多外資深耕江蘇，既緊盯“高大上”的項目，又招引“專(zhuān)而精”的高科技項目，為國內國際雙循環(huán)高效聯(lián)動(dòng)筑牢橋梁紐帶。
——大力推進(jìn)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新。
要更大力度推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化，全力推進(jìn)全國高校區域技術(shù)轉移轉化中心建設；更大力度建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)設備更新和綠色化轉型，在確保安全前提下推進(jìn)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)；更大力度推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新，梯度培育專(zhuān)精特新企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)。
——做大做強縣域經(jīng)濟、園區經(jīng)濟、跨行政區經(jīng)濟。
要因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，一方面，用好“時(shí)空近距離”，更深層次融入都市圈，與中心城市同頻共振、互動(dòng)融合；另一方面，用好“網(wǎng)絡(luò )零距離”，推動(dòng)高端要素虛擬化集聚、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同，積極探索打造“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。
要在布局上整合優(yōu)化，在管理上瘦身健體，在空間上騰籠換鳥(niǎo)，全方位促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效，深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，辦好境外合作園區；深化跨行政區合作，主動(dòng)攜手滬浙皖加強跨區域多領(lǐng)域協(xié)同，強化與京津冀、粵港澳大灣區等地區深度對接，更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區建設，把“產(chǎn)業(yè)飛地”與“科創(chuàng )飛地”“人才飛地”等統籌起來(lái)，更好實(shí)現錯位互補、各展所長(cháng)。
——全力以赴防風(fēng)險、保安全、促穩定。
統籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、金融風(fēng)險，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )矛盾風(fēng)險化解、安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治，守牢生態(tài)環(huán)境安全的紅線(xiàn)底線(xiàn)。
筆者注意到，上述這些方面都講了三個(gè)關(guān)鍵詞，既體現了系統思維，也蘊含著(zhù)實(shí)踐路徑，需要落細落實(shí)、見(jiàn)到成效。
關(guān)鍵時(shí)期，收官之年，更要凝心聚力、振奮精神、鼓足干勁。省委經(jīng)濟工作會(huì )議對抓好落實(shí)提出了三點(diǎn)要求：
把握規律，多到一線(xiàn)去與基層干部和企業(yè)家交流，實(shí)時(shí)掌握經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)和各地實(shí)際情況，謀劃一些牽引性強、撬動(dòng)性強的工作抓手和重大項目。
吃透政策，真正理解好、把握好、運用好黨中央重大政策，強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導。
強化激勵，充分信任干部、愛(ài)護干部，引導干部樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，切實(shí)為基層松綁減負，讓想干事、會(huì )干事的干部能干事、干成事。
做行動(dòng)派、當實(shí)干家。與會(huì )同志表示，將認真落實(shí)黨中央決策部署和省委經(jīng)濟工作會(huì )議要求，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，奮力完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，努力爭取更好結果，在新征程上勇挑大梁、多作貢獻。