從中央政治局會(huì )議看2025年經(jīng)濟工作新動(dòng)向
發(fā)布時(shí)間：2024-12-11 10:54:24 來(lái)源：新華社 作者： 瀏覽量：366
12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。會(huì )議總結分析今年經(jīng)濟工作，全面客觀(guān)研判當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，對明年經(jīng)濟工作作出一系列部署，必將進(jìn)一步堅定各方發(fā)展信心，積極主動(dòng)應對困難挑戰，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎。今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年以來(lái)，面對更加錯綜復雜的國際國內環(huán)境，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著(zhù)應變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。會(huì )議認為，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續增強。新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，改革開(kāi)放持續深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成。“復雜嚴峻的形勢下，今年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成績(jì)來(lái)之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和決策部署的正確性、預見(jiàn)性。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖表示，會(huì )議對今年經(jīng)濟形勢作出的系列重要判斷，有助于進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，更好穩定發(fā)展預期。當前，我國發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰。做好明年經(jīng)濟工作，必須堅定必勝信心。“進(jìn)一步全面深化改革”“擴大高水平對外開(kāi)放”“實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策”“擴大國內需求”“穩住樓市股市”……針對明年經(jīng)濟工作，中央政治局會(huì )議作出一系列重要部署。“會(huì )議作出的系列工作部署堅持穩中求進(jìn)工作總基調，方向明晰、務(wù)實(shí)有力，更好統籌發(fā)展和安全，兼顧當前和長(cháng)遠，釋放了堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。”郭麗巖說(shuō)，要切實(shí)增強做好經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，加快推動(dòng)一攬子增量政策落地見(jiàn)效，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)。實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀(guān)政策取向，會(huì )議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號。“實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，既是基于此前宏觀(guān)調控的成功經(jīng)驗，更是基于國內外形勢作出的科學(xué)部署。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說(shuō)，針對明年較為復雜的國內外形勢，會(huì )議提出“加強超常規逆周期調節”，有利于進(jìn)一步提高宏觀(guān)政策的前瞻性，更好引導和提振預期。會(huì )議提出實(shí)施更加積極的財政政策。對此，許光建認為，明年財政政策將更加積極有為，以必要的支出力度擴大總需求，以?xún)刃杼嵴駥_外部不確定性。“適度寬松的貨幣政策”，會(huì )議的這一表述引人關(guān)注。“貨幣政策的表述從此前的‘穩健’改為‘適度寬松’，這意味著(zhù)我國繼續堅持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，保持流動(dòng)性合理充裕，進(jìn)一步降低企業(yè)和居民綜合融資成本，為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，這是時(shí)隔10多年，我國貨幣政策重提“適度寬松”。從實(shí)際運行情況看，貨幣政策在執行上是靈活適度的。今年以來(lái)，市場(chǎng)普遍感覺(jué)我國貨幣政策已處于穩健略偏寬松的狀態(tài)。一頭連著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著(zhù)社會(huì )民生，消費和投資組成的內需是經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。會(huì )議提出，“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，既體現了一以貫之的要求，同時(shí)進(jìn)一步彰顯了擴大內需的鮮明導向。今年以來(lái)，隨著(zhù)消費品以舊換新等擴內需促消費政策進(jìn)一步落地顯效，我國居民消費需求持續釋放。10月份社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4.8%，比上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，是3月份以來(lái)單月最高增速。“當前，要持續鞏固消費回暖勢頭，推動(dòng)汽車(chē)、家電等消費回升向好，促進(jìn)數字消費、體驗消費、文旅消費等擴容提質(zhì)，不斷釋放內需潛力，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活的需要。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬說(shuō)。投資，短期是需求，中長(cháng)期是供給。提升投資效益有助于更好擴內需、惠民生。“提高投資效益，既要保持合理的政府投資力度，也要進(jìn)一步優(yōu)化投資結構。”許光建表示，要發(fā)揮好政府投資對全社會(huì )投資的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善各項制度規定，以精細化管理促進(jìn)投資效益的提升。以科技創(chuàng )新塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢會(huì )議提出，要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。今年以來(lái)，我國新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化：前三季度，全國規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)10%，光電子器件、虛擬現實(shí)設備等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數增長(cháng)……中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員李偉表示，科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。會(huì )議的系列部署，將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)，持續推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉換。黨的二十屆三中全會(huì )提出，加強創(chuàng )新資源統籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。此次會(huì )議再次強調“推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展”。“科技創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的內生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是科技創(chuàng )新的價(jià)值實(shí)現，兩者互為牽引、互促共進(jìn)。”李偉表示，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合是一項系統工程，一方面要實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)突破、促進(jìn)原始創(chuàng )新能力提升，另一方面要在健全體制機制上下功夫，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，打通科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的通道，大力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力會(huì )議強調“進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開(kāi)放”，釋放堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力的強烈信號。“黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項重大改革舉措，加快推動(dòng)改革舉措落地既是明年經(jīng)濟工作的重要內容，也將為明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)力。”清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜說(shuō)。會(huì )議提出，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效。從加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)，到完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)，圍繞黨的二十屆三中全會(huì )相關(guān)部署，中央層面的改革文件陸續出臺。“按照中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施黨的二十屆三中全會(huì )《決定》重要改革舉措分工方案，明年一些重大改革舉措將加快推出。”董煜說(shuō)。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。會(huì )議提出，要擴大高水平對外開(kāi)放，穩外貿、穩外資。近期，關(guān)于數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)等一系列政策舉措陸續出臺。董煜表示，要強化企業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，以拓展新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)為抓手，進(jìn)一步鞏固外貿外資基本盤(pán)。會(huì )議提出，要加大區域戰略實(shí)施力度，增強區域發(fā)展活力。郭麗巖說(shuō)，要深入實(shí)施區域重大戰略，通過(guò)自貿試驗區建設穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，推動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。此次會(huì )議指出，要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。“經(jīng)濟形勢越是復雜嚴峻，越要聚焦民生關(guān)切，兜住兜牢民生底線(xiàn)。當前，既要采取更多務(wù)實(shí)舉措，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，也要通過(guò)不斷保障和改善民生創(chuàng )造更多有效需求，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展注入新動(dòng)能。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波說(shuō)。會(huì )議對持續鞏固拓展脫貧攻堅成果作出重要部署，強調要“統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展”。“落實(shí)好會(huì )議部署，關(guān)鍵是要千方百計推動(dòng)農業(yè)增效益、農民增收入、農村增活力，進(jìn)一步完善城鄉融合發(fā)展體制機制。”龍海波說(shuō)。綠水青山是自然財富，也是經(jīng)濟財富，更是社會(huì )財富。會(huì )議強調，要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。許光建表示，當前，重點(diǎn)是要積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，倡導綠色健康消費理念，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越是要凝聚合力，步調一致向前進(jìn)。會(huì )議強調，要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，確保黨中央各項決策部署落到實(shí)處。專(zhuān)家表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，把各項決策部署落實(shí)落細，充分調動(dòng)各方面積極性，我們完全有條件和能力實(shí)現明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面。